Разрешительная деятельность и управление отходами

Образование отходов — это неустранимый процесс, который неизбежно сопутствует человеческой жизнедеятельности. Вся произведенная продукция с течением времени практически полностью переходит в категорию отходов после ее использования потребителями как в сфере производства и услуг, так и в процессе конечного потребления. Это отходы производственного и бытового потребления. К их числу относятся твердые бытовые отходы (ТБО), отходы упаковки, изношенная одежда и обувь, отработанные аккумуляторы, гальванические элементы и люминесцентные лампы, а также потерявшие потребительские свойства мебель, бытовые приборы и бытовая техника, выводимые из эксплуатации жилые дома и производственные сооружения, производственное оборудование, автотранспортные средства, электро- и радиотехника, отработанные масла и технологические жидкости и т. д. Любые отходы можно рассматривать в качестве вторичных материальных ресурсов (ВМР), поскольку они могут быть использованы в хозяйственных целях, либо частично (т. е. в качестве добавки), либо полностью замещая традиционные виды материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, причем главной особенностью таких ресурсов является их постоянная воспроизводимость в процессе материального производства, оказания услуг и конечного потребления.

В Российской Федерации ВМР используются практически во всех отраслях промышленности. При этом масштабы и степень переработки различных видов ВМР значительно варьируют в зависимости от ресурсной ценности отходов, от экологической ситуации, обусловленной их свойствами как загрязнителей среды, и — самое главное — от конкретных экономических условий, определяющих рентабельность использования отходов в том или ином виде производства.

Во всем мире проблема управления твердыми бытовыми отходами (ТБО) является одной из приоритетнейших, занимая в системе городского хозяйства второе место по затратам и инвестициям после сектора водоснабжения и канализации. 
 Управление отходами включает организацию сбора отходов, их утилизацию (включая переработку, сжигание, захоронение и т. д. ), и мероприятия по уменьшению количества отходов. 
Одной из первоочередных задач становится создание комплексных систем управления отходами. Основа концепции комплексного управления отходами состоит в том, что отходы состоят из различных компонентов, которые в идеале не должны смешиваться и утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологическими способами. 


К числу других принципов комплексного управления отходами относят следующие: 
 — все технологии и мероприятия, включая мероприятия по сокращению количества отходов, их переработку, сжигание, захоронение должны разрабатываться в комплексе, дополняя друг друга; 
 — муниципальная система утилизации отходов должна разрабатываться с учетом конкретных местных проблем и решаться за счет
местных ресурсов;

  • местный опыт по управлению отходами должен постоянно приобретаться путем разработки и осуществления небольших программ; 
 — разработка и осуществление программ должны непрерывно сопровождаться мониторингом и оценкой результатов; 
 — участие городских властей, и всех групп населения (производителей отходов) — необходимый элемент любой программы.